Gestion municipale de l’UPR dans la plus grande ville du Bénin
Voici le bilan de Luc Sètondji ATROKPO à Cotonou de 2020 à 2025
(Modernisation administrative, services de proximité et amélioration de la gouvernance urbaine)
En prenant les rênes de la Ville de Cotonou en juin 2020, Luc Sètondji ATROKPO a pris l’engagement de moderniser la métropole du Bénin en faisant de Cotonou, une plateforme de développement durable et de bien être pour chacune et chacun des habitants de la cité. Mission accomplie peut-on aisément dire sur la base des résultats obtenus grâce au leadership de Luc Sètondji ATROKPO avant et dans le cadre de la réforme structurelle du secteur de la décentralisation au Bénin.
Sur la période 2020–2026, le bilan documenté du maire de Cotonou se caractérise par une stratégie de modernisation administrative (Mise en place des guichets uniques pour accroitre les ressources propres de la Ville, construction de l’Hôtel de Ville et des mairies d’arrondissements), un investissement prioritaire dans des services sociaux de proximité (éducation : salles de classes + équipements avec la construction de salles de classe pour près de 12 milliards), et une focalisation sur la salubrité et l’ordre urbain (toilettes publiques, fourrières, gares/parkings).
Éducation : réhabiliter, construire, équiper les lieux du savoir, le crédo du Maire Luc Sètondji ATROKPO
L’éducation est explicitement érigée en priorité municipale par le Maire Luc Sètondji ATROKPO, avec l’argument que l’école constitue un enjeu de développement, de durabilité et un vecteur de réduction de la pauvreté, de promotion de l’égalité et de cohésion sociale. Le renforcement du secteur s’opère à deux niveaux :
- équipements scolaires (mobilier) avec 10 950 table-bancs au total, ventilés ainsi :
- 3 750 pour les écoles primaires ;
- 5 700 pour les collèges ;
- 1 500 petites tables et 1 500 petites chaises pour la maternelle.
- infrastructures scolaires avec deux paquets de réalisations :
- réhabilitation / réfection de 120 modules représentant 375 salles de classes, réparties dans 65 (établissements/implantations), avec signature des contrats en cours ;
- constructions neuves : 57 modules incluant toilettes modernes, clôtures, abris gardien, soit 180 salles de classes réparties dans 35 établissements.
Ces données permettent de lire le mandat 2020-2026 comme une montée en puissance progressive de la remise à niveau (réhabilitation), de l’extension (construction) et de la qualité (toilettes, clôtures, gardiennage) du maillage du territoire municipal en infrastructures scolaires.
Rayonnement et coopération internationale : Cotonou comme acteur et scène de diplomatie municipale
La coopération internationale est un levier pour répondre aux défis urbains : échange d’expériences, mutualisation de compétences, solidarité, et visibilité. À ce titre, la ville met en avant l’organisation de plusieurs rendez-vous internationaux, Congrès 2023 de l’Association Internationale des Maires Francophones AIMF, le Forum International de la Démocratie Participative en Afrique (FIDEPA) et le Sommet Climate Chance 2025, qui participent à positionner Cotonou comme un carrefour de la coopération décentralisée. Concrètement, l’intérêt de ces événements se mesure sur 5 registres complémentaires :
- Diplomatie des villes et influence : renforcer la capacité de Cotonou (et du Bénin) à peser dans les réseaux internationaux de collectivités, à attirer des partenaires, à porter des plaidoyers (climat, résilience, financement local) ;
- Accès à des financements, des projets et des expertises : ces rencontres permettent de transformer la visibilité en conventions, appuis techniques, cofinancements et projets pilotes (urbanisme, assainissement, gouvernance, climat) ;
- Effets économiques immédiats : dépenses d’hébergement, restauration, transport, événementiel, emplois temporaires, sous-traitance locale. La vision du maire de Cotonou, grand diplomate des villes est que l’organisation de ces rencontres produit un effet “boost” sur l’économie locale ;
- Montée en compétences des acteurs : apprentissages institutionnels (organisation, protocole, sécurité, logistique), mais aussi transfert de méthodes (budgets participatifs, redevabilité, gouvernance ouverte, solutions climat) ;
- Image et “marketing territoriale” : Cotonou consolide son statut de capitale économique accueillante et “capable”, tandis que le Bénin renforce sa crédibilité internationale sur des agendas structurants (décentralisation, climat, développement durable).
Un mandat placé sous le signe de la transformation urbaine
Le cycle municipal 2020–2026 s’ouvre à Cotonou avec l’installation du Maire Luc Sètondji ATROKPO, qui a pris les rênes de la ville le 09 juin 2020. Avec le Conseil municipal, le maire de Cotonou fixé une ossature d’actions visant l’amélioration des conditions de vie des populations. L’orientation est structurante : bâtir une cité moderne, sécurisée, conviviale, en cohérence avec la transformation urbaine et la modernisation administrative portée à l’échelle gouvernementale.
Dans cette logique, la municipalité formalise une approche-programme : elle assume une articulation entre réformes administratives, investissements d’infrastructures et services de proximité.
Un nouvel Hôtel de Ville : symbole et outil de performance publique
La construction d’un nouvel Hôtel de Ville est un tournant dans la municipalisation de Cotonou : bâtiment moderne, accessible, intégrant des normes environnementales, destiné à incarner une nouvelle manière de gouverner et de rendre le service public local. Les Cotonois que nous avons rencontrés insistent sur le caractère « historique » de cet investissement et sur son rôle dans l’architecture institutionnelle de la ville.
Reconstruction des Bureaux d’arrondissements : une administration plus proche et plus efficace
En complément, la Ville engage un programme de construction de bâtiments administratifs d’arrondissements : l’objectif revendiqué est clair, rapprocher davantage l’administration des citoyens et améliorer la qualité des services rendus. Une programmation concerne la construction de 12 mairies d’arrondissements, en parallèle de l’Hôtel de Ville.
Hygiène urbaine : toilettes publiques modernes à l’échelle de la ville
Le mandat met fortement l’accent sur la salubrité, traitée comme enjeu de santé publique et de civisme. Un paquet de 120 toilettes publiques modernes réparties sur les 13 arrondissements avec une première tranche opérationnelle de 108, traduisant une planification par étapes.
Loisirs et cadre de vie : des aires de jeux modernes
La municipalité de Cotonou sous Luc Sètondji ATROKPO, c’est aussi des investissements dédiés à l’épanouissement des jeunes et des familles, au travers de la construction d’aires de jeux “modernes”. Le portefeuille projets mentionne 7 aires de jeux modernes en Phase 1, avec sélection des entreprises en cours.
Économie urbaine et équipements marchands : structurer la ville sans casser ses dynamiques
Cotonou étant une ville de marchés, de flux et de mobilités quotidiennes, le mandat 2020-2026 assume un axe “infrastructures économiques” très ambitieux. L’action municipale prévoit donc la construction de marchés secondaires, dont l’avant-projet détaillé est validé et la préparation des DAO “en cours”, avec une liste indicative : Agla, Agongbomey, Akogbato, Dégakon, Agla Gbodjetin, Sainte Rita.
La mairie inscrit dans sa dynamique la construction de gares routières et parkings modernes pour réduire les nuisances du stationnement anarchique et améliorer la circulation. Le portefeuille indique 2 gares routières (Abattoir et Houéyiho), avec études d’Avant-Projet-Sommaire “en cours”.
A ces actions, s’ajoute la mise en place de fourrières municipales. Le dispositif de fourrières est assumé comme instrument de régulation urbaine.
