Finances communales : Le FADEC à l’épreuve de son taux d’absorption, le FIC ouvre une nouvelle ère pour l’investissement local
Face au défi persistant de la faible consommation des ressources transférées aux communes, l’État béninois et ses partenaires techniques et financiers font un diagnostic sans complaisance des goulots d’étranglement. Ce jeudi 29 octobre 2026 à Cotonou, un atelier de haut niveau a réuni autorités ministérielles, responsables communaux et bailleurs internationaux pour évaluer les contraintes de gestion du Fonds d’Appui au Développement des Communes (FADEC) et tracer les perspectives du Fonds d’Investissement Communal (FIC). Lancés par le Directeur de Cabinet du Ministre chargé du Budget et de la Fonction publique, Victorin Honvoh, ces travaux visent à moderniser la chaîne d’exécution budgétaire locale pour garantir que chaque franc alloué se traduise par des réalisations concrètes au profit des populations.
Odjoutchoni Florent OGA
Un diagnostic sur le décalage entre la disponibilité des fonds FADEC et leur exécution
Au cœur des débats figure le faible taux d’absorption des crédits transférés aux collectivités territoriales. Comme l’a souligné le Directeur du Fonds d’Investissement Communal, Réginal Koumagbeafide, le décalage observé entre la mise à disposition effective des ressources et leur exécution physique sur le terrain constitue un frein majeur au développement territorial. L’atelier offre ainsi un cadre d’échange ouvert et de co-construction afin de lever les freins administratifs, financiers et techniques qui entravent l’action des municipalités.
Les réponses des PTF : La Suisse et l’Allemagne préconisent l’adaptation des marchés et la mutualisation
Prenant la parole au nom des Partenaires techniques et financiers, la Cheffe de la Coopération internationale de la Suisse au Bénin, Gabriella Spirli, a relevé plusieurs facteurs explicatifs, notamment les problèmes d’accessibilité géographique, l’insuffisance des services techniques communaux, la pauvreté et le contexte sécuritaire. Face à ces contraintes, la Suisse plaide pour l’expérimentation d’un mécanisme pilote de passation des marchés publics adapté au niveau communal. Pour sa part, l’Ambassadeur d’Allemagne, le Dr Stephan Buchwald, a insisté sur la complémentarité des interventions, la mutualisation des ressources et le renforcement des capacités pour dépasser les simples constats et apporter des réponses concrètes.
Les réformes annoncées par l’État : Transparence, régularisation et dématérialisation
Représentant le Ministre du Budget, Victorin Honvoh a annoncé une série de mesures correctives qui seront soumises à l’arbitrage du Gouvernement. Celles-ci portent notamment sur la régularisation du calendrier des transferts financiers aux communes, l’actualisation du manuel des procédures, le renforcement des effectifs et des compétences au sein des administrations locales, ainsi que l’accélération de la dématérialisation des circuits budgétaires pour fluidifier la dépense publique.
Le FIC : Un levier stratégique pour renforcer la maîtrise d’ouvrage et financer les PDC
Nouveau dispositif stratégique de l’État, le Fonds d’Investissement Communal (FIC) ambitionne de renouveler le financement du développement local en mobilisant des ressources conséquentes au profit des Plans de Développement Communaux (PDC). Conformément à ses statuts, le FIC apportera un accompagnement technique direct et un renforcement des capacités des maitres d’ouvrage communaux pour sécuriser le montage et l’exécution de leurs projets d’infrastructures. Les propositions issues de cet atelier de Cotonou seront présentées au Gouvernement afin de concrétiser la réforme des financements communaux. Dans l’ensemble des 77 communes du Bénin, la modernisation du FADEC et l’opérationnalisation du FIC s’affirment comme les conditions essentielles de l’efficacité de la décentralisation.
